新加坡是一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國家，但在住房建設(shè)與分配上，新加坡并不是完全通過市場調(diào)節(jié)來實(shí)現(xiàn)的，而是采取了政府分配與市場出售相結(jié)合的形式，即中、低收入者的住房由政府投資建設(shè)并實(shí)行有償提供，高收入者住房由市場提供的體制。新加坡的住房體制可謂計(jì)劃與市場相結(jié)合的典范。

新加坡為中、低收入者提供的住宅，統(tǒng)一由半官方的機(jī)構(gòu)——建屋發(fā)展局負(fù)責(zé)投資和組建;高收入者的住房則由私人投資商投資建設(shè)。

政府根據(jù)居民收入線水平對居民進(jìn)行住房分配，低收入者可享受廉租屋(Low-rent house)待遇，中等收入者可享受廉價(jià)屋(Low-price house)待遇，中高檔收入者則可享受入息公寓(即由政府按市場價(jià)格提供的高級公寓)待遇。除個(gè)別特殊對象在分配上優(yōu)先照顧外，符合政府配房條件的住戶一律排隊(duì)輪候政府分配住房。

新加坡1959年實(shí)行自治，其時(shí)，失業(yè)和住房問題是最大的兩個(gè)社會(huì)矛盾。當(dāng)時(shí)，市區(qū)只有9%的居民能夠住上標(biāo)準(zhǔn)的公眾住宅，而84%的家庭則只能住在店鋪和棚戶中。為此，政府于1960年2月成立了建屋發(fā)展局，組織了對香港廉價(jià)公寓的考察，制定了“五年建屋計(jì)劃”，以廉租屋形式向居民提供了大量的政府組屋;1968年，政府又提出了“居者有其屋”計(jì)劃，從出租廉租屋為主向出售廉價(jià)屋過渡。

40多年來，新加坡共興建了90多萬套住宅。目前，新加坡320多萬人口中，約有86%住在組屋中，其中約有90%的人擁有自己的住房產(chǎn)權(quán)。私人住宅目前約有18萬多個(gè)單位，類型有獨(dú)立式別墅、半獨(dú)立式別墅、排屋和公寓等。兩相對比，可以看出，新加坡政府建造的公屋在住宅市場中占有相當(dāng)大的比重。

組屋分布在不同的市鎮(zhèn)，目前新加坡共有23個(gè)市鎮(zhèn)。一個(gè)典型的市鎮(zhèn)由5—7個(gè)鄰區(qū)組成，每個(gè)鄰區(qū)則由至少6個(gè)鄰里組成，而每個(gè)鄰里由4—8座組屋組成。一座典型的組屋可以容納120戶左右的家庭。

組屋由建屋局進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建造。施工采用招投標(biāo)制，由專門的承建商建造;物業(yè)管理則由各鎮(zhèn)的市鎮(zhèn)理事會(huì)負(fù)責(zé)。組屋實(shí)行配售制度，每位合格的組屋申購人(家庭)可以向建屋局兩次申購建屋，但可以無限制多次從二級市場購買。直接向政府申購的組屋約為市場價(jià)的50%—70%，購買者須住滿一定時(shí)間后(目前是兩年半)才可在二級市場上出售。新組屋的地契為99年。

新加坡將其公共住房的成就主要?dú)w功于以下四個(gè)因素：一是政府的強(qiáng)有力支持，二是全面的新鎮(zhèn)發(fā)展，三是鼓勵(lì)居者有其屋，四是良好的物業(yè)管理。

新加坡以常年赤字補(bǔ)助金和貸款的方式對公共住房進(jìn)行金融上的支持。常年赤字補(bǔ)助金用于補(bǔ)償建屋局的經(jīng)營財(cái)政赤字。

貸款則主要有兩項(xiàng)，一項(xiàng)是住房建設(shè)貸款，供建屋局在發(fā)展和操作方面的開支，并通過出售組屋來償還貸款。另一項(xiàng)是住房抵押貸款，建屋局從政府獲取該項(xiàng)貸款后，再將其作為購房貸款貸借給組屋買主。

組屋買主通過每月提取公積金來分期償還，建屋局匯集組屋買主的分期付款后，再將其償還給政府。建屋局購房貸款比公積金存款利息高0.1%，但比商業(yè)銀行的按揭貸款利率低。建屋發(fā)展局實(shí)際上同時(shí)扮演著發(fā)展商和按揭銀行的雙重角色。

新加坡的住房在套型上經(jīng)歷了由1室、2室戶，向3室、4室甚至5室戶的過渡;在建筑上經(jīng)歷了由多層向高層的過渡。目前，政府提供住房的套數(shù)和總面積正在逐步減少，但別墅型的滿足中、高等收入居民需要的入息公寓比重在不斷增加，住房居住質(zhì)量逐步提高。

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