2025年9月19日，美國總統(tǒng)特朗普簽署一項名為“金卡”計劃的行政令，稱其將為“具有非凡能力并愿意支持美國的外國人”開辟一條新的簽證通道。

　　該計劃分為三個類別：個人出資100萬美元可獲得普通綠卡身份;企業(yè)為員工辦理需出資200萬美元;另設(shè)500萬美元級別的“白金卡”，持有人可豁免美國國內(nèi)稅。行政令要求商務(wù)部長、國務(wù)卿和國土安全部長在90天內(nèi)建立并實施該計劃。

　　個人金卡：100萬美元普通金卡和500萬美元白金卡

　　企業(yè)金卡：200萬美元

　　盡管白宮將此舉宣傳為吸引“頂尖人才”和為國家財政創(chuàng)收的重要手段，但仔細分析政策細節(jié)和法律背景后可發(fā)現(xiàn)，“金卡”計劃實際上面臨諸多限制，其吸引力可能遠不如宣傳中那般美好。

　　“金卡”本質(zhì)仍是普通綠卡

　　無特殊身份優(yōu)勢

　　根據(jù)行政令內(nèi)容，除500萬美元級別的“白金卡”具備免稅特權(quán)外，“金卡”本質(zhì)上仍屬于普通綠卡，與其他移民簽證在法律身份上無實質(zhì)區(qū)別。

　　根據(jù)行政令規(guī)定，捐贈了金卡所需金額的申請人，其捐贈行為本身將被視為一種強有力的證據(jù)，證明他們符合以下三種常見的杰出人才類移民簽證的條件：

　　? 8 U.S.C. 1153(b)(1)(A) (EB-1A - 杰出人才簽證)

　　? 8 U.S.C. 1153(b)(2)(A) (EB-2 - 高等學(xué)位專業(yè)人才或特殊能力人才簽證)

　　? 8 U.S.C. 1153(b)(2)(B) (NIW - 國家利益豁免)

　　這意味著，“金卡”計劃將使用現(xiàn)有的EB-1和EB-2(包括國家利益豁免NIW)簽證類別配額。而中國、印度等國的申請人將面臨與現(xiàn)有申請相同的排期問題。目前，這些國家的EB-1/EB-2類別排期長達5-10年，即使申請人愿意支付100萬美元，獲得綠卡前仍需經(jīng)歷漫長等待。

　　總統(tǒng)權(quán)力有限

　　無法突破現(xiàn)行移民法框架

　　特朗普在簽署儀式上將此項政策比作“橄欖球或棒球中的簽約獎金”，并預(yù)測該計劃將在未來為美國財政部帶來超過1000億美元的收入。然而，這一舉措再次表明，總統(tǒng)行政權(quán)力無法繞過現(xiàn)行移民法律框架。

　　若要對綠卡制度進行實質(zhì)性改革，要么嚴格遵循現(xiàn)有法律，要么推動修法，而后者在現(xiàn)實中阻力重重、前景渺茫。因此，政府只能在現(xiàn)有EB-1/EB-2機制內(nèi)尋求有限調(diào)整。

　　EB-5是更穩(wěn)健選擇

　　與現(xiàn)有的EB-5投資移民項目相比，“金卡”計劃在多個方面顯得吸引力不足：

　　? 資金處理方式：EB-5要求80萬美元投資到商業(yè)項目中，滿足條件后有機會返還;“金卡”計劃的資金是直接捐贈給美國政府，無法收回。

　　? 排期問題：當(dāng)前新政EB-5項目無排期，且允許同時遞交I-526E和I-485申請，實現(xiàn)“雙遞交”提前留美，鄉(xiāng)村項目還享有優(yōu)先審批權(quán)，快速獲美國綠卡;而“金卡”計劃使用EB-1/EB-2類別，面臨顯著排期。

　　? 法律穩(wěn)定性：EB-5投資移民由國會立法確立，1990年設(shè)立至今已有30多年歷史，現(xiàn)行的EB-5計劃在2022年被重新授權(quán)，根據(jù)法案，EB-5已被明確寫入法律，并且設(shè)有“祖父條款”(Grandfather Clause)，保護所有在2026年9月30日前提交的EB-5申請，不受未來法律及政策改變的影響。而“金卡”計劃基于行政令推出，可能隨政府更迭而改變。

　　明智的移民決策往往建立在可預(yù)測的制度保障基礎(chǔ)上。EB-5項目作為國會立法通過的移民通道，歷經(jīng)多屆政府更迭而保持穩(wěn)定，這種法律層面的確定性為申請者提供了長期保障。對于尋求海外發(fā)展的中國家庭而言，把握當(dāng)前EB-5無排期的政策窗口期，及"祖父條款"的保護鎖定現(xiàn)有政策，無疑是更為穩(wěn)妥的選擇。在移民這條路上，與其追逐新政的不確定性，不如選擇經(jīng)過時間驗證的可靠路徑，這才是實現(xiàn)海外發(fā)展規(guī)劃的最明智之舉。

　　現(xiàn)在正是通過EB-5方式移民的最好時機

　　十九載輝煌歷程，感恩與您攜手同行

　　世貿(mào)通美國投資移民19周年慶典榮耀啟幕

　　2025年9月1日至9月30日

　　辦理美國移民項目

　　享受超值專屬優(yōu)惠

　　抓住機遇，即刻行動，辦理從速!

　　詳詢中國內(nèi)地：400-138-2929，中國香港客服中心：(852)2802 8798

　　備注∶1.在法律允許范圍內(nèi)，本優(yōu)惠活動解釋權(quán)歸世貿(mào)通集團所有 2.投資有風(fēng)險，以上信息供參考

投資有風(fēng)險，以上信息供參考。