新加坡是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，但在住房建設(shè)與分配上，新加坡並不是完全通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而是采取了政府分配與市場(chǎng)出售相結(jié)合的形式，即中、低收入者的住房由政府投資建設(shè)並實(shí)行有償提供，高收入者住房由市場(chǎng)提供的體制。新加坡的住房體制可謂計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合的典範(fàn)。

新加坡?tīng)?wèi)中、低收入者提供的住宅，統(tǒng)一由半官方的機(jī)構(gòu)——建屋發(fā)展局負(fù)責(zé)投資和組建;高收入者的住房則由私人投資商投資建設(shè)。

政府根據(jù)居民收入線水平對(duì)居民進(jìn)行住房分配，低收入者可享受廉租屋(Low-rent house)待遇，中等收入者可享受廉價(jià)屋(Low-price house)待遇，中高檔收入者則可享受入息公寓(即由政府按市場(chǎng)價(jià)格提供的高級(jí)公寓)待遇。除個(gè)別特殊對(duì)象在分配上優(yōu)先照顧外，符合政府配房條件的住戶一律排隊(duì)輪候政府分配住房。

新加坡1959年實(shí)行自治，其時(shí)，失業(yè)和住房問(wèn)題是最大的兩個(gè)社會(huì)矛盾。當(dāng)時(shí)，市區(qū)只有9%的居民能夠住上標(biāo)準(zhǔn)的公衆(zhòng)住宅，而84%的家庭則只能住在店鋪和棚戶中。爲(wèi)此，政府于1960年2月成立了建屋發(fā)展局，組織了對(duì)香港廉價(jià)公寓的考察，制定了“五年建屋計(jì)劃”，以廉租屋形式向居民提供了大量的政府組屋;1968年，政府又提出了“居者有其屋”計(jì)劃，從出租廉租屋爲(wèi)主向出售廉價(jià)屋過(guò)渡。

40多年來(lái)，新加坡共興建了90多萬(wàn)套住宅。目前，新加坡320多萬(wàn)人口中，約有86%住在組屋中，其中約有90%的人擁有自己的住房産權(quán)。私人住宅目前約有18萬(wàn)多個(gè)單位，類型有獨(dú)立式別墅、半獨(dú)立式別墅、排屋和公寓等。兩相對(duì)比，可以看出，新加坡政府建造的公屋在住宅市場(chǎng)中占有相當(dāng)大的比重。

組屋分布在不同的市鎮(zhèn)，目前新加坡共有23個(gè)市鎮(zhèn)。一個(gè)典型的市鎮(zhèn)由5—7個(gè)鄰區(qū)組成，每個(gè)鄰區(qū)則由至少6個(gè)鄰裏組成，而每個(gè)鄰裏由4—8座組屋組成。一座典型的組屋可以容納120戶左右的家庭。

組屋由建屋局進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建造。施工采用招投標(biāo)制，由專門的承建商建造;物業(yè)管理則由各鎮(zhèn)的市鎮(zhèn)理事會(huì)負(fù)責(zé)。組屋實(shí)行配售制度，每位合格的組屋申購(gòu)人(家庭)可以向建屋局兩次申購(gòu)建屋，但可以無(wú)限制多次從二級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買。直接向政府申購(gòu)的組屋約爲(wèi)市場(chǎng)價(jià)的50%—70%，購(gòu)買者須住滿一定時(shí)間後(目前是兩年半)才可在二級(jí)市場(chǎng)上出售。新組屋的地契爲(wèi)99年。

新加坡將其公共住房的成就主要?dú)w功于以下四個(gè)因素：一是政府的強(qiáng)有力支持，二是全面的新鎮(zhèn)發(fā)展，三是鼓勵(lì)居者有其屋，四是良好的物業(yè)管理。

新加坡以常年赤字補(bǔ)助金和貸款的方式對(duì)公共住房進(jìn)行金融上的支持。常年赤字補(bǔ)助金用于補(bǔ)償建屋局的經(jīng)營(yíng)財(cái)政赤字。

貸款則主要有兩項(xiàng)，一項(xiàng)是住房建設(shè)貸款，供建屋局在發(fā)展和操作方面的開(kāi)支，並通過(guò)出售組屋來(lái)償還貸款。另一項(xiàng)是住房抵押貸款，建屋局從政府獲取該項(xiàng)貸款後，再將其作爲(wèi)購(gòu)房貸款貸借給組屋買主。

組屋買主通過(guò)每月提取公積金來(lái)分期償還，建屋局彙集組屋買主的分期付款後，再將其償還給政府。建屋局購(gòu)房貸款比公積金存款利息高0.1%，但比商業(yè)銀行的按揭貸款利率低。建屋發(fā)展局實(shí)際上同時(shí)扮演著發(fā)展商和按揭銀行的雙重角色。

新加坡的住房在套型上經(jīng)曆了由1室、2室戶，向3室、4室甚至5室戶的過(guò)渡;在建築上經(jīng)曆了由多層向高層的過(guò)渡。目前，政府提供住房的套數(shù)和總面積正在逐步減少，但別墅型的滿足中、高等收入居民需要的入息公寓比重在不斷增加，住房居住質(zhì)量逐步提高。