近日,葡萄牙政府?dāng)M大幅提高入籍門檻的提案引發(fā)廣泛爭議。如今,這一備受關(guān)注的改革迎來最新進(jìn)展:該提案未獲議會通過,未進(jìn)入表決程序,現(xiàn)已提交議會委員會進(jìn)行深入審議。這意味著,當(dāng)前葡萄牙黃金簽證政策維持不變。
一、議案未獲通過,重返專門委員會審議
葡萄牙政府於6月23日提出修訂《國籍法》和《外國人入境法》,包括延長取得葡萄牙國籍期限(從5年延至7至10年)、更改計(jì)算起點(diǎn)(由遞交申請改為獲批居留許可後起算)、加強(qiáng)家庭團(tuán)聚司法限制等。後因眾多議員和公共專家(包括總統(tǒng))提出憲法疑慮,議會選擇將該議案退回「專門委員會階段」,並非通過,也未進(jìn)入正式投票表決。
二、專家意見:多項(xiàng)內(nèi)容或違憲
被譽(yù)為「葡萄牙憲法之父」的憲法學(xué)者Jorge?Miranda與同僚Rui?Tavares Lanceiro在 Expresso等媒體中指出,多處修訂內(nèi)容「構(gòu)成違憲」或「憲法上不可接受」:
1. 追溯適用問題:政府試圖將新規(guī)定追溯至6月19日生效,但憲法第18條第3項(xiàng)明確禁止限制性法規(guī)具追溯效力 。
2. 延長期限與申請不確定:從「申請日」改為「居留許可獲批日」起算,削弱法律確定性,使申請周期依賴行政效率,違背司法安全和平等原則 。
3. 剝奪國籍風(fēng)險:擬增加對自然化後取得者喪失國籍的條款,但可能與原生公民不可被剝奪身份構(gòu)成差別對待,違憲。
4. 家庭團(tuán)聚訴訟限制:擬限制對移民局拒絕家庭團(tuán)聚決定的緊急訴訟權(quán),專家認(rèn)為這限制司法救濟(jì),是對司法獨(dú)立與公正的干預(yù)。
三、黃金居留暫不受影響
政府明確表示新修法不會影響 Golden Visa體系,其運(yùn)行框架單獨(dú),與移民和國籍法區(qū)分。
相關(guān)專業(yè)媒體也指出,雖有聲音呼籲收緊Golden Visa,但目前並未被納入該議案之中,後續(xù)仍可能調(diào)整,但短期內(nèi)不會更改。
四、接下來走向展望
政府已要求議案退回專門委員會繼續(xù)審議,爭取在更充分共識基礎(chǔ)上修訂內(nèi)容,預(yù)期會在秋季恢復(fù)議事。
議會將在暑期休會(7月17日左右),秋季重新審議;同時,公民權(quán)利團(tuán)體、法律界持續(xù)推動確保申請人現(xiàn)有權(quán)利不會受新法影響。
綜上所述,目前「該議案尚未通過,且有憲法爭議」,說明更大範(fàn)圍審議和調(diào)整仍在繼續(xù),任何新政策不會立即執(zhí)行。世貿(mào)通會保持持續(xù)關(guān)注,有新消息將第一時間與大家分享。
現(xiàn)在行動
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